前 言
規(guī)劃性質(zhì)：2006年到2010年的“十一五”時期，是首都發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在實施“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，教育發(fā)揮著全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的重要作用。作為北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，編制好北京市“十一五”時期教育發(fā)展規(guī)劃，既是市委、市政府優(yōu)先發(fā)展首都教育的要求，同時也是各級政府依法履行工作職責(zé)、研究制定教育政策措施和編制教育年度計劃的重要依據(jù)，更是全市教育系統(tǒng)未來五年共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
編制依據(jù)：黨中央、國務(wù)院對北京工作的一系列指示精神；全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃；北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）；北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；北京市教育大會精神。
規(guī)劃期限：2006年－2010年
第一部分 編制北京市“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃的背景
一、“十五”期間取得的成就
“十五”時期，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市教育系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深化教育改革，按照辦好人民滿意教育的要求，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)各級各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全面完成“十五”規(guī)劃制定的各項指標(biāo)，首都教育進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時期之一。主要表現(xiàn)在：
（一）普及水平不斷提高，受教育機(jī)會逐步擴(kuò)大。3-6歲兒童入園率保持在85%以上，義務(wù)教育普及率鞏固在99%以上，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到98%。高考錄取率穩(wěn)定在70%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到53%，在全國率先進(jìn)入高等教育普及化階段。
（二）教育結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。中小學(xué)辦學(xué)條件和水平整體提高，義務(wù)教育均衡發(fā)展初見成效。普通高中規(guī)模不斷擴(kuò)大，中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和效益逐步提高。高等教育積極調(diào)整層次、類型及專業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，體系逐步完善。高等職業(yè)教育發(fā)展迅速；民辦教育在滿足群眾接受多樣化教育等方面發(fā)揮了積極作用。
（三）城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，弱勢人群受教育權(quán)利得到保障。通過市級財政對遠(yuǎn)郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付（5年共投入26億元），城鄉(xiāng)百所學(xué)校對口支援，特級教師送教下鄉(xiāng)，開展農(nóng)村教師培訓(xùn)等措施，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小。農(nóng)村和城市困難家庭義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策全面落實；來京務(wù)工人員子女就學(xué)環(huán)境逐步得到改善；有就學(xué)能力的殘疾兒童和少年都能接受義務(wù)教育。
（四）教育改革逐步深化，促進(jìn)并保證了教育發(fā)展。素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)，已經(jīng)建立起全面實施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評價制度，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系逐步完善。學(xué)校德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，青少年學(xué)生思想道德素質(zhì)逐漸提高。義務(wù)教育新課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)及教材在全市范圍內(nèi)實驗，中小學(xué)心理健康、體育、美育、科技及安全、國防教育不斷加強(qiáng)。職業(yè)學(xué)校努力適應(yīng)社會需求，畢業(yè)生就業(yè)形勢良好。高等學(xué)校不斷完善人才培養(yǎng)模式，學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。教育地方法規(guī)和規(guī)章不斷完善，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，依法治教、依法治校工作格局初步形成。此外，辦學(xué)體制、管理體制、投融資體制等改革進(jìn)一步深化，為首都教育發(fā)展增添了活力。
（五）教育功能不斷拓展，貢獻(xiàn)能力日益增強(qiáng)。 “十五”期間，共培養(yǎng)研究生12.6萬人，普通本專科生42.8萬人，成人本專科生47.3萬人，中等職業(yè)教育畢業(yè)生39.9萬人；高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在89%以上。大學(xué)科技園和高校科技型企業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，有力推動了中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)和首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在推動郊區(qū)工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與規(guī)劃、參與政府決策等方面，高校作用明顯增強(qiáng)。
（六）國際合作日趨活躍，教育開放逐步擴(kuò)大。目前，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及合作項目達(dá)174個，5年累計招收留學(xué)生12萬人次；共聘請外國專家和教師近1萬人次。有1萬多名外籍學(xué)生在我市中小學(xué)學(xué)習(xí)。與駐京國際教育機(jī)構(gòu)、外國使館合作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過舉辦國際教育博覽會、在境外舉辦教育展等途徑，搭建國際合作平臺，北京教育的國際影響不斷擴(kuò)大。
（七）各類培訓(xùn)廣泛開展，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。廣泛開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型新村、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型區(qū)縣建設(shè)。企業(yè)教育、農(nóng)村教育和社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成人教育網(wǎng)絡(luò)初步形成。農(nóng)民實用技術(shù)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；各類非學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展，成人教育培訓(xùn)年均達(dá)750萬人次左右。
（八）教育投入持續(xù)增加，辦學(xué)條件不斷改善。2005年北京市地方教育經(jīng)費(fèi)總投入為283.93億元，比2000年增長127.47%；財政性教育經(jīng)費(fèi)為211.88億元，占GDP的3.11%。“十五”期間，財政預(yù)算內(nèi)教育撥款（含教育費(fèi)附加）占地方財政支出比重保持在17%左右。全市人均教育經(jīng)費(fèi)和各級各類教育生均教育經(jīng)費(fèi)顯著提高。全市中小學(xué)基本實現(xiàn)信息化。教師學(xué)歷水平和教學(xué)水平不斷提高。各級各類學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)條件和校園環(huán)境不斷改善。
經(jīng)過“十五”期間的持續(xù)發(fā)展，我市教育普及化任務(wù)基本完成，為率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)，首都教育處在一個新的起點(diǎn)上。
二、存在的基本矛盾和問題
當(dāng)前和今后一個時期，首都教育發(fā)展面臨的基本矛盾，是國家、首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民群眾對教育日益增長的多樣化需求與教育服務(wù)供給能力之間的矛盾；全面提升首都教育發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)仍然艱巨。主要表現(xiàn)在：
一是發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，體系尚需完善。職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村教育相對薄弱，社會教育體系還不完善，基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，高校辦學(xué)條件由于規(guī)模快速發(fā)展更加緊張，學(xué)校布局調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二是素質(zhì)教育亟需深化，教育質(zhì)量需大力提高，保障體系亟待構(gòu)建。招生考試等評價制度改革尚未取得突破性進(jìn)展，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重還沒有根本扭轉(zhuǎn)，“應(yīng)試教育”傾向仍一定程度存在，教育教學(xué)改革任重道遠(yuǎn)；學(xué)生綜合素質(zhì)、實踐能力、創(chuàng)新精神等亟待加強(qiáng)；增強(qiáng)德育工作實效性，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)的任務(wù)很重。
三是體制改革與制度創(chuàng)新相對滯后，教育發(fā)展活力相對不足。教育行政管理體制、學(xué)校內(nèi)部管理體制、辦學(xué)體制等改革的深層次矛盾還沒有取得突破性解決，需盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制；教育開放、合作與交流也有待擴(kuò)大和深化。
四是教育發(fā)展模式需要進(jìn)一步調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)。在培養(yǎng)緊缺人才、推進(jìn)科技創(chuàng)新、提供社會服務(wù)等方面，教育作用還沒有充分發(fā)揮，與人民群眾對教育的需求和經(jīng)濟(jì)社會對教育的需要還存在著一定的差距，對國家和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)水平有待提高。
三、首都教育面臨的新形勢
當(dāng)前，國際形勢深刻變化，國際競爭日趨激烈，國內(nèi)改革開放日益深化；與此同時，北京進(jìn)入了籌備和舉辦2008年奧運(yùn)會、全面建設(shè)小康社會、率先在全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國際、國內(nèi)和首都經(jīng)濟(jì)社會各方面的新發(fā)展給首都教育帶來一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對首都教育提出了新的更高要求
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要把教育作為社會發(fā)展的重要內(nèi)容，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，使之與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更要堅持以人為本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展；還要為首都、國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供更加有力的人才與智力支持。
構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)，要求首都教育進(jìn)一步完善體系，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，不斷提高市民素質(zhì)。要充分發(fā)揮教育在促進(jìn)社會公平中的重要作用，進(jìn)一步提高教育普及水平，不斷推進(jìn)首都社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要切實維護(hù)教育安全和穩(wěn)定，為首都安定團(tuán)結(jié)做出新貢獻(xiàn)。
實施“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，要求首都教育提供更加優(yōu)質(zhì)高效的人才支持、科技支撐和社會服務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市、為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。同時隨著首都市民生活水平的不斷提高，對多樣化、高質(zhì)量教育的需求將更加強(qiáng)烈。
中央對北京工作要求和新的城市功能定位，要求首都教育不僅要繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位，發(fā)揮好示范和輻射作用，并為國家政治和文化建設(shè)、對外交往提供良好的服務(wù)。要求首都教育布局與城市人口聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)相適應(yīng)，并通過教育布局調(diào)整引導(dǎo)中心城區(qū)人口遷移，更好地適應(yīng)和滿足“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間布局調(diào)整，
（二）首都教育面臨難得的發(fā)展機(jī)遇
首都經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為教育發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。預(yù)計到2010年，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值將比2000年翻一番，全市教育經(jīng)費(fèi)將會大幅度提高，為北京在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供了堅實的物質(zhì)保證。
圍繞籌辦、舉辦2008年奧運(yùn)會，首都教育不僅要全力參與、服務(wù)、支持奧運(yùn)，更要以迎接奧運(yùn)為契機(jī)，提高育人質(zhì)量，提升市民素質(zhì)，提高教育對外交流與合作水平，從而全面帶動首都教育的發(fā)展。
《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》的實施，為教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)和空間保障，新的產(chǎn)業(yè)帶、新城建設(shè)也將為教育發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。
未來五年，基礎(chǔ)教育階段戶籍學(xué)齡人口呈下降趨勢，處于一個低水平穩(wěn)定時期，為改善辦學(xué)條件，推進(jìn)均衡發(fā)展，實施素質(zhì)教育等創(chuàng)造了條件。此外，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域各項重大改革的深入推進(jìn)，對外開放的水平不斷提高，全社會對教育的日益重視，都為“十一五”期間教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
（三）首都教育面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
由于人民群眾接受良好教育的愿望不斷增長、流動人口子女?dāng)?shù)量不斷增加等原因，義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨新的問題；職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、突出特色、增強(qiáng)吸引力的任務(wù)較重；高等教育穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)的難度較大；教師隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，實施素質(zhì)教育的能力和水平亟待提高；社會生活多元化以及網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將對傳統(tǒng)學(xué)校管理產(chǎn)生深刻影響，特別是對師生的思想道德教育提出了挑戰(zhàn)；另外，隨著教育合作國際化加快，國際教育吸引優(yōu)秀學(xué)生以及國內(nèi)教育發(fā)達(dá)省市制定的教育政策等也將對首都教育提出挑戰(zhàn)。
第二部分 “十一五”期間的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，全面貫徹黨的教育方針，落實科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全力實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，把全面提升首都教育發(fā)展質(zhì)量作為今后五年的中心任務(wù)。樹立社會主義榮辱觀，全面實施素質(zhì)教育，不斷深化教育教學(xué)改革，著力提升教育質(zhì)量。辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個學(xué)生，進(jìn)一步提高普及水平，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高高等教育質(zhì)量，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，著力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。更新教育觀念，改革教育體制，改進(jìn)學(xué)校管理，提升教師素質(zhì)，著力推進(jìn)教育創(chuàng)新。努力辦人民滿意的教育，研究分析制約教育發(fā)展的深層次矛盾，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)和改進(jìn)教育管理，大力提高治教理校水平；加強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合，大力提高教育的服務(wù)貢獻(xiàn)能力，促進(jìn)首都教育更快更好地發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)大的人才支持和科技支撐，為國家和首都現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長的接受教育的需求，率先基本實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化。
二、基本原則
——堅持內(nèi)涵發(fā)展。教育發(fā)展既要保持適宜規(guī)模，更要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。進(jìn)一步提高公共財政對教育的保障程度，鞏固和提高教育普及水平。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。繼續(xù)深化體制改革，形成更具活力的辦學(xué)環(huán)境和學(xué)校制度。大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。
——堅持人才強(qiáng)教。切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師和管理隊伍整體素質(zhì)。發(fā)揮首都高層次人才密集優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作。加快教育人才制度創(chuàng)新，為優(yōu)秀人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)各級各類學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平。
——堅持資源統(tǒng)籌。大力提高教育資源配置效率，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同隸屬關(guān)系、行政區(qū)劃、辦學(xué)性質(zhì)教育資源的新機(jī)制，整合集成中央和地方、城市和農(nóng)村、學(xué)校和社會的各種教育資源，集中規(guī)劃，綜合利用，形成整體，形成服務(wù)首都、輻射全國的高水平教育體系。
——堅持開放創(chuàng)新。堅持教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”，在更高層次和更廣泛領(lǐng)域開展合作與交流，廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗、技術(shù)和資源，提高辦學(xué)水平。推進(jìn)教育理論、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，使首都教育成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要力量和先進(jìn)典范。
三、總體目標(biāo)
到2010年首都教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是，在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好讓人民滿意的教育。其標(biāo)志為：基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量均衡發(fā)展；職業(yè)教育特色更加突出；高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)教育差距顯著縮小；教育供給服務(wù)能力、人才支持能力、知識貢獻(xiàn)能力和國際競爭能力顯著增強(qiáng)；初步構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體制和體系，初步形成學(xué)習(xí)型城市。
四、具體目標(biāo)
——全市居民受教育程度繼續(xù)提高。6歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到12年。新增勞動力平均受教育年限達(dá)到15年左右，從業(yè)人員平均受教育年限超過12年。
——學(xué)前教育進(jìn)一步普及。基本普及0-3歲嬰幼兒早期教育，全面普及學(xué)前三年教育，滿足學(xué)前兒童入園需求。早期教育服務(wù)得到較大發(fā)展，幼兒監(jiān)護(hù)人接受教育指導(dǎo)率達(dá)到90%以上。全市40－50％幼兒園達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。
——基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。全市義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)差距、校際差距顯著縮小，義務(wù)教育入學(xué)率力爭實現(xiàn)100％。學(xué)生綜合素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。示范高中輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)；高中階段教育入學(xué)率力爭實現(xiàn)100%。
——農(nóng)村教育得到切實加強(qiáng)。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，所有學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。完成對農(nóng)村教師的全員培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，素質(zhì)明顯提高。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)50萬人次。
——職業(yè)教育和培訓(xùn)大力發(fā)展。中初級技能人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，高技能人才培養(yǎng)取得突破，緊缺技能人才培養(yǎng)基本滿足需求。職前培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，從業(yè)人員在職培訓(xùn)參與率達(dá)到70%以上。
——高等教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普及水平進(jìn)一步提高，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%左右。穩(wěn)定普通高等教育規(guī)模，保持在70萬人左右，普通高考錄取率保持在70%左右。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究及創(chuàng)新水平、社會服務(wù)能力明顯提高。多種形式的高等教育得到進(jìn)一步發(fā)展。
——學(xué)習(xí)型城市初步形成。50%以上的企業(yè)、社區(qū)和其他組織成為學(xué)習(xí)型組織。社區(qū)教育、企業(yè)教育廣泛開展，成人培訓(xùn)參與率達(dá)到50%。基本建成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，初步形成全民學(xué)習(xí)教育制度；學(xué)習(xí)資源更加豐富，學(xué)習(xí)方式更趨靈活，學(xué)習(xí)制度更具彈性。
——教育投入得到切實保障。依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例逐年提高，到2010年財政性教育經(jīng)費(fèi)占本市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％以上。教育財政體制進(jìn)一步完善，教育經(jīng)費(fèi)使用效益增強(qiáng)。
——依法治教水平明顯提高。地方教育立法取得新進(jìn)展，制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)決策機(jī)制和教育行政監(jiān)督機(jī)制更加健全。教育行政體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制改革進(jìn)一步深化，政府、學(xué)校、社會的關(guān)系基本理順，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)取得初步成效。
——教育系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的先進(jìn)性建設(shè)取得明顯成效，學(xué)校精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，師生思想道德素質(zhì)顯著提高。學(xué)校安全防范體系進(jìn)一步完善，突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制更加健全，校園及周邊環(huán)境顯著改善，各類影響穩(wěn)定的矛盾和沖突得到有效化解，學(xué)校安全穩(wěn)定局面得到持續(xù)鞏固，和諧校園建設(shè)呈現(xiàn)新局面。
第三部分 “十一五”期間首都教育重點(diǎn)工作
一、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育
貫徹落實《義務(wù)教育法》。通過改善辦學(xué)條件、實施課程改革、完善管理制度、推動信息技術(shù)應(yīng)用等途徑，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。
（一）全面提高學(xué)前教育發(fā)展水平
認(rèn)真貫徹《幼兒園教育綱要》，加強(qiáng)早期教育研究和開發(fā)，形成具有首都特色的早期教育指導(dǎo)方案。貫徹《北京市學(xué)前教育條例》，以社區(qū)為依托，建立起面向0—6歲兒童的早期教育服務(wù)網(wǎng)，逐步實施學(xué)齡前兒童0—6歲一體化教育。加強(qiáng)早期教育基地建設(shè)，采取多種有效措施，確保小區(qū)配套托幼園所建設(shè)和使用；扶持農(nóng)村學(xué)前教育，將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全部納入級類管理；規(guī)劃建設(shè)好平原地區(qū)小城鎮(zhèn)幼兒園，縮小城鄉(xiāng)差別。多渠道解決本市低收入家庭和部分流動人口學(xué)齡前兒童入園問題，加強(qiáng)殘疾兒童隨班就讀工作。加強(qiáng)幼兒教育師資隊伍建設(shè)。
（二）大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
落實各級政府促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。制定促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的引導(dǎo)性政策，探索本市區(qū)域推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效策略和模式。建立和完善全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的檢測制度，定期對區(qū)域和學(xué)校間的差距進(jìn)行檢測與分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會監(jiān)督。
實施初中建設(shè)工程和規(guī)范化小學(xué)建設(shè)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)辦學(xué)條件困難、管理水平和教學(xué)質(zhì)量較低、人民群眾不滿意的初中和小學(xué)建設(shè)。通過布局調(diào)整與資源重組、推廣小班教學(xué)實驗、加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)與調(diào)配、共享優(yōu)質(zhì)教育資源、深化學(xué)校管理與教學(xué)改革、深化考試評價和招生制度改革等措施，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校在辦學(xué)條件、教師隊伍、管理水平、生源質(zhì)量等方面均衡發(fā)展，逐步緩解擇校壓力。
全面實施“兩免一補(bǔ)”。在農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)的基礎(chǔ)上,逐步在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一實施“兩免一補(bǔ)”的政策。進(jìn)一步規(guī)范流動人員自辦學(xué)校。
（三）深入推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育
修訂義務(wù)教育課程方案，加強(qiáng)地方課程管理，形成具有首都特點(diǎn)的中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)和教材體系。開展以校為本的教學(xué)研究、優(yōu)秀課堂教學(xué)設(shè)計和教學(xué)實例評選活動，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高全面育人的素質(zhì)和水平。完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，制定全市義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對全體學(xué)生實施全面的質(zhì)量監(jiān)控與考核，并將結(jié)果作為教育質(zhì)量和教學(xué)水平評估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)高中辦學(xué)模式研究，鼓勵進(jìn)行多種形式的高中教育改革試驗；改革高中階段教育教學(xué)方式，加強(qiáng)選修課、綜合實踐課，提高學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)能力；加強(qiáng)普職融通，在普通高中增加職業(yè)技能學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分利用職業(yè)學(xué)校的教學(xué)資源，在職業(yè)學(xué)校建立100個普通高中學(xué)生社會實踐基地，全面提高高中教育質(zhì)量。
落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，保證每天一小時體育鍛煉時間，引導(dǎo)學(xué)生積極參加課外活動和社會實踐活動，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校開齊課程、開足課時，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，規(guī)范社會力量針對中小學(xué)生舉辦的各類補(bǔ)習(xí)班，為學(xué)生創(chuàng)造寬松、自主的學(xué)習(xí)空間。對學(xué)習(xí)困難學(xué)生給予更多幫助，努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步。加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合教育，處理好實施素質(zhì)教育和辦有特色的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注每一個學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。
（四）推動信息技術(shù)在教學(xué)和管理中的有效應(yīng)用
建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善北京教育信息網(wǎng)，實現(xiàn)市、區(qū)縣、學(xué)校三級網(wǎng)絡(luò)的暢通連接。完善中小學(xué)教育資源平臺和中小學(xué)數(shù)字圖書館，為基礎(chǔ)教育課程改革和個性化學(xué)習(xí)提供豐富教育資源。建立集網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種信息化手段為一體的遠(yuǎn)程教學(xué)體系，開展優(yōu)秀課程資源共享，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的教學(xué)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。完善管理信息平臺，向全市中小學(xué)生發(fā)放學(xué)生IC卡并廣泛開展應(yīng)用，提高考試招生、學(xué)籍管理、人事管理、設(shè)備管理信息化水平。
（五）努力辦好特殊教育和民族教育
全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)專用設(shè)施設(shè)備配置。建設(shè)一所設(shè)施完善、功能齊全的特殊教育中心，為殘障人員提供更好地學(xué)習(xí)和康復(fù)環(huán)境。完善隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀教育質(zhì)量，滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育需求。
改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，鼓勵民族學(xué)校辦出民族特色。在全市中小學(xué)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。繼續(xù)辦好西藏中學(xué)、西藏高中班。高質(zhì)量完成內(nèi)地新疆高中班擴(kuò)招任務(wù)，完善各種政策和保障措施，為西藏、新疆地區(qū)培養(yǎng)高層次少數(shù)民族人才。
二、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)
緊緊圍繞首都現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育多樣化的需求，著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和技能型人才，堅持中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并舉，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書并重，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、適應(yīng)市場、靈活多樣的辦學(xué)體制和機(jī)制，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平和效益。
（一）加快發(fā)展職業(yè)教育
大力加強(qiáng)中等職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)教育骨干示范學(xué)校建設(shè)；按照市場需求合理確定中等職業(yè)教育招生規(guī)模；積極發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，到2010年與本科大體相當(dāng)；加強(qiáng)中等與高等職業(yè)教育的銜接與溝通，建立中高職相銜接的人才培養(yǎng)體系，逐步擴(kuò)大中職畢業(yè)生升高職的比例；穩(wěn)步擴(kuò)大五年制高職試點(diǎn)。
（二）調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)
圍繞首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，面向生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和中高級技能人才，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代流通、現(xiàn)代金融、旅游會展、信息咨詢等服務(wù)業(yè)所需專業(yè)。打通學(xué)校不同隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制界限，統(tǒng)籌安排職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)投入。建設(shè)與本市現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的10個示范專業(yè)、50個重點(diǎn)專業(yè)、50個市級重點(diǎn)實訓(xùn)基地和10個國家級重點(diǎn)實訓(xùn)基地。
（三）深化職業(yè)教育教學(xué)改革
以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革。構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以職業(yè)崗位為目標(biāo)、以能力為本位的職業(yè)教育課程體系。加大職業(yè)道德教育，加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加快實驗室、實習(xí)基地、實訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生動手能力、實踐能力和職業(yè)適應(yīng)性。探索校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，建立和完善企業(yè)與行業(yè)參與、教學(xué)與實踐緊密結(jié)合的培養(yǎng)模式，實行“定單式”培養(yǎng)；強(qiáng)化職業(yè)教育課程與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和銜接，實施學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；探索建立職教課程的評價體系。全面推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，方便求學(xué)者采用多種形式接受職業(yè)教育。擴(kuò)大“雙師型”教師比例，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)；進(jìn)一步探索和完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。
（四）大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)
充分發(fā)揮中、高等職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)在職業(yè)教育中所占比例。采取多種形式大力開展在職人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員、外地來京務(wù)工人員培訓(xùn)，為他們就業(yè)、再就業(yè)，轉(zhuǎn)崗、晉升，自主創(chuàng)業(yè)提供教育服務(wù)。適應(yīng)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極開展職工培訓(xùn)，提高企業(yè)競爭力，每年培訓(xùn)職工50萬人左右。加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，每年培養(yǎng)中級技術(shù)工人8萬名左右，高級技工和技師5萬名左右。
（五）加大職業(yè)教育投入力度
從2006年起，市區(qū)（縣）政府每年教育費(fèi)附加要安排不低于30%的經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育，支持市屬重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、區(qū)縣職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、社區(qū)教育中心以及農(nóng)村勞動者培訓(xùn)，開展職業(yè)教育教師培訓(xùn)以及資助貧困家庭學(xué)生。逐步提高生均綜合經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。
三、提高高等教育質(zhì)量
充分發(fā)揮高校在科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的作用，繼續(xù)深化教學(xué)改革，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育創(chuàng)新人才，進(jìn)一步明確高校定位，突出特色，提升實力，積極參與實施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)高校與首都經(jīng)濟(jì)社會的融合。
（一）統(tǒng)籌首都高等教育資源
統(tǒng)籌規(guī)劃在京中央院校和地方院校，統(tǒng)籌規(guī)劃各類高等教育資源，建立符合首都實際的高等學(xué)校體系，形成層次清晰、定位明確、重點(diǎn)突出、互為補(bǔ)充的高等教育格局。支持建設(shè)世界一流大學(xué)，發(fā)揮高水平大學(xué)優(yōu)勢，建設(shè)一批高水平的國家級和市級重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實驗室，使其逐步成為高層次人才培養(yǎng)基地和實現(xiàn)知識創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的基地。加大對中央在京高校的服務(wù)力度，促進(jìn)中央和地方高校協(xié)調(diào)發(fā)展。探索科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)共建的新機(jī)制，促進(jìn)中央院校在面向全國服務(wù)的同時加大為首都服務(wù)的力度。每年市財政將繼續(xù)支持中央在京院校共建項目。
按照“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制、突出特色、提高質(zhì)量、服務(wù)首都”的基本方針，明確各校定位。中央在京院校要積極發(fā)展研究生教育和留學(xué)生教育。市屬市管院校要進(jìn)一步凝煉辦學(xué)方向，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，突出辦學(xué)特色，主要培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，重在提高辦學(xué)水平。高職院校要積極探索高等職業(yè)教育發(fā)展模式，在培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線實用性人才方面充分發(fā)揮作用。
（二）繼續(xù)深化教學(xué)改革
開展以課程、教材和教學(xué)內(nèi)容為核心的教學(xué)改革。建設(shè)精品課程，開發(fā)精品教材。改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)文理滲透，充分吸收和反映科技和實踐的最新成果。加強(qiáng)實踐教學(xué)，合理制定實踐教學(xué)方案，落實實驗、實訓(xùn)、實習(xí)、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐環(huán)節(jié)，完善實踐教學(xué)體系。積極推行學(xué)分制改革，推進(jìn)高校之間學(xué)分互認(rèn)、學(xué)科專業(yè)共建和教學(xué)資源共享。鼓勵跨學(xué)科聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、國內(nèi)外聯(lián)合的培養(yǎng)模式，實施研究生教育創(chuàng)新計劃；積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育；積極開展本碩連讀、雙學(xué)位、第二學(xué)位等工作。
加強(qiáng)管理，從嚴(yán)治教，推動學(xué)校樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。建立健全高等教育質(zhì)量監(jiān)督評價制度和保障體系，到2008年，完成第一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作、本科教學(xué)工作水平評估，對部分學(xué)校開始進(jìn)行本科專業(yè)教學(xué)評估；進(jìn)一步完善高等學(xué)校質(zhì)量年報制度，及時將有關(guān)評估結(jié)果向社會發(fā)布，形成學(xué)校、政府、社會共同參與的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。
（三）加大學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
在專業(yè)布點(diǎn)上，減少重復(fù)設(shè)置，提高規(guī)模效益，改變各校專業(yè)設(shè)置同構(gòu)發(fā)展傾向。加快建設(shè)新專業(yè)、改造老專業(yè)，減少社會需求和辦學(xué)條件明顯不足的專業(yè)，創(chuàng)造條件設(shè)置新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科及其專業(yè)。加大專業(yè)建設(shè)支持力度，實施市屬市管高校專業(yè)建設(shè)計劃。重點(diǎn)建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)、首都教育、城市建設(shè)與管理、文化發(fā)展、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥、都市農(nóng)業(yè)等10個學(xué)科群、50個左右的重點(diǎn)學(xué)科。圍繞首都積極發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，今后五年，加快培養(yǎng)適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的軟件、集成電路、信息網(wǎng)絡(luò)、生物工程和新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游會展、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，使首都高等學(xué)校成為“首都區(qū)域創(chuàng)新體系”的重要方面軍。
（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，聚集首都高校人才智力優(yōu)勢，發(fā)揮其在知識創(chuàng)新中的作用，進(jìn)一步加大源頭創(chuàng)新的力度；貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006－2020年）》，制定高等學(xué)校科技中長期發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)、充實、完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織高等學(xué)校參加北京重大工程建設(shè)，進(jìn)一步提高高等學(xué)校在關(guān)鍵領(lǐng)域解決北京重大問題的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)北京市重點(diǎn)實驗室和北京市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地建設(shè)；鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合共建北京市重點(diǎn)實驗室，推動高等學(xué)校融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成全方位、多層次服務(wù)北京科技工作的新格局。實行教學(xué)和科研緊密結(jié)合，把科研成果吸收到教學(xué)中去，引導(dǎo)學(xué)生更多地參與科研實踐，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和自主創(chuàng)新的實踐中加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)建設(shè)城市交通、現(xiàn)代制造、電子信息技術(shù)、新醫(yī)藥等7個技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、15個大學(xué)科技園和20個科技創(chuàng)新基地，搭建北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力支撐平臺；設(shè)立高等學(xué)校專利工作專項資金，重點(diǎn)資助發(fā)明專利的推廣與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；支持發(fā)展學(xué)校科技企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)高校哲學(xué)社會科學(xué)工作，推動哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新，大力繁榮哲學(xué)社會科學(xué)；加強(qiáng)對國家、首都全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題研究，為政府決策服務(wù)，為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
（五）切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
加大大學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計的指導(dǎo)工作力度，更新?lián)駱I(yè)觀念，推動多種形式就業(yè)。繼續(xù)實施“志愿服務(wù)西部計劃”和“首都大學(xué)生基層志愿服務(wù)團(tuán)”，積極鼓勵、引導(dǎo)畢業(yè)生到一線就業(yè)、到基層就業(yè)、到艱苦崗位就業(yè)、到祖國最需要的地方建功立業(yè)，鼓勵畢業(yè)生開展自主創(chuàng)業(yè)，化解畢業(yè)生就業(yè)高峰壓力。建立人才預(yù)測、高校招生就業(yè)信息發(fā)布制度，開展畢業(yè)生工作狀況信息追蹤，完善就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)“人盡其才”。把就業(yè)工作作為學(xué)校辦學(xué)的重要導(dǎo)向，以就業(yè)促教改，帶動高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。
四、加強(qiáng)未成年人思想道德和大學(xué)生思想政治工作
堅持育人為本、德育為首、全員育人，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。整體規(guī)劃學(xué)校德育工作，全面落實青少年思想道德建設(shè)行動計劃，實施《加強(qiáng)未成年人思想道德教育行動計劃（2005－2010年）》，落實《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)首都大學(xué)生思想政治教育的實施意見》。
（一）抓住德育工作契機(jī)
圍繞2008年奧運(yùn)會，在大中小學(xué)生中廣泛開展“情系奧運(yùn)，文明禮儀伴我行”主題宣傳教育實踐活動。圍繞主題，每年選擇一個專題和重點(diǎn)內(nèi)容作為突破口，讓唱響國歌等10個文明習(xí)慣伴隨青少年學(xué)生健康成長，全面提高青少年學(xué)生思想道德修養(yǎng)和文明禮儀素養(yǎng)。
圍繞建國60周年及重大節(jié)日、紀(jì)念日，在大中小學(xué)生中廣泛開展愛北京、愛祖國、愛中國共產(chǎn)黨、愛社會主義教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。落實中小學(xué)校新學(xué)年上好“愛國主義教育第一課”制度和每年9月“弘揚(yáng)和培育民族精神月”制度。
大力加強(qiáng)理想信念教育、公民道德教育、優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展教育，引導(dǎo)學(xué)生知榮明恥，樹立社會主義榮辱觀，為學(xué)生全面發(fā)展奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。
（二）打牢德育工作基礎(chǔ)
實施德育骨干教師工程。加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)，制定班主任工作規(guī)程，提升班主任專業(yè)化能力。做好德育骨干隊伍培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔、提高工作，切實提高專職德育隊伍的整體素質(zhì)。實施“北京高校大學(xué)生思想政治教育隊伍建設(shè)計劃”。總結(jié)推廣德育課程教學(xué)改革成果，樹立和宣傳一批學(xué)科教學(xué)中實施德育的帶頭人，引導(dǎo)全體教師樹立育人為本、德高為范的教育觀。經(jīng)過五年努力，培養(yǎng)十名左右在國內(nèi)有一定影響的德育工作專家、百名左右市級德育帶頭人、千名左右德育工作骨干。
實施德育資源建設(shè)工程。整合、開發(fā)、利用首都特有的地域資源、人文資源、科技資源和新聞媒體資源，建設(shè)全市德育信息資源庫，為大中小學(xué)生德育工作提供豐富資源。建設(shè)德育專家資源庫，進(jìn)一步完善行政與科研相結(jié)合，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校相結(jié)合的德育支撐體系；建設(shè)以服務(wù)學(xué)生為主體，集教育、指導(dǎo)、咨詢、娛樂等功能為一體的德育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足學(xué)生成長需求和自主教育需求。加強(qiáng)校園文化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)高校校園網(wǎng)管理。建設(shè)3—5個全市學(xué)生德育實踐活動場所；完成北京市新少年宮、北京青少年活動中心建設(shè)，為青少年學(xué)生身心健康成長創(chuàng)造更為有利的條件。
（三）創(chuàng)新德育工作模式
構(gòu)建大中小幼相銜接、家校社協(xié)作的德育工作體系。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，科學(xué)確定德育目標(biāo)和內(nèi)容。堅持貼近未成年人、貼近實際、貼近生活的原則，不斷拓寬德育途徑，創(chuàng)新德育工作方式。積極探索學(xué)校主導(dǎo)、家長和社區(qū)積極參與的新型德育協(xié)作體制，在原有家長委員會、家長學(xué)校等基礎(chǔ)上，成立家長教師協(xié)會，探索學(xué)校與社區(qū)協(xié)作的新機(jī)制，鼓勵教師進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)學(xué)校和家庭教育的有效銜接。
建立學(xué)生思想道德和學(xué)校德育工作評價體系。建立并實施全市中小學(xué)生思想道德狀況監(jiān)控和評估制度，建立區(qū)縣德育工作年度報告制度。把握學(xué)生現(xiàn)狀，探索未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律，努力構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生思想道德需要的學(xué)校德育工作體系和科學(xué)評價體系。建立健全大學(xué)生思想政治教育評估檢查機(jī)制，把大學(xué)生思想政治教育作為高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，列入高校黨建、教育教學(xué)評估及校級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用標(biāo)準(zhǔn)之中。加強(qiáng)工讀教育。
完善學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系。繼續(xù)在全市中小學(xué)開展陽光心語行動；在中小學(xué)校建設(shè)學(xué)生心理咨詢、指導(dǎo)室。2007年底前完成全市中小學(xué)心理健康教師培訓(xùn)工作。實施大學(xué)生心理素質(zhì)教育工程，提高大學(xué)生人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和心理素質(zhì)。開設(shè)心理素質(zhì)教育課程，建立心理素質(zhì)教育和咨詢專門機(jī)構(gòu)，開展心理咨詢，實施心理疾病預(yù)防和危機(jī)干預(yù)。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外教育工作
堅持公益性原則，以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中，增長知識、陶冶情操、提高能力、健康成長。
（一）充分發(fā)揮校外活動場所教育服務(wù)功能
各級政府投資興建的少年宮、青少年活動中心、科技館、兒童活動中心、少兒圖書館、少年之家以及面向公眾開放的博物館、展覽館、圖書館、文化館、體育場（館）等公益性文化設(shè)施及其他各類未成年人校外活動場所，要堅持公益性原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢，針對未成年人的身心特點(diǎn)，組織策劃和廣泛開展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實踐性強(qiáng)的校外活動。
少年宮、青少年活動中心、科技館、兒童活動中心、少兒圖書館不得開展以贏利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，堅持常年開放，堅持節(jié)假日、寒暑假為未成年人服務(wù)，并結(jié)合學(xué)校課程設(shè)置，組織開展生動活潑、怡情益智的文體、科技等活動。展覽館、圖書館、文化館、體育場（館）等公益性文化設(shè)施及其他各類未成年人校外活動場所，也要積極拓展為未成年人服務(wù)的功能，豐富學(xué)生校外生活。
（二）促進(jìn)校外教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合
加大資源統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步整合區(qū)域資源，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)教育、家庭教育，積極探索建立學(xué)校教育與校外教育合理分工、有效銜接的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。市、區(qū)縣教育行政部門要會同各級文化、文物、體育、園林、科委、共青團(tuán)、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)等部門，根據(jù)校外活動場所的不同功能和特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排校外活動。中小學(xué)要把校外活動列入學(xué)校教育計劃，使其經(jīng)常化和制度化，切實保證校外活動時間，在時間安排上可采取分散和集中相結(jié)合的辦法，逐步做到平均每周有半天時間組織學(xué)生參加校外活動。各類校外活動場所要加強(qiáng)與教育行政部門、學(xué)校的聯(lián)系，積極主動開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要根據(jù)校外活動需要，及時調(diào)整活動內(nèi)容，精心設(shè)計開發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合的活動項目，積極探索參與式、體驗式、互動式的活動方式；要切實保證活動場地、設(shè)施、器材的安全性，配備安全管理人員，設(shè)置安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生意外事故。使校外活動與學(xué)校教育相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
（三）完善校外教育工作保障機(jī)制
發(fā)揮市、區(qū)縣青少年學(xué)生校外教育工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善未成年人校外活動場所的管理體制；完善北京校外教育協(xié)會功能，整合校外教育優(yōu)勢資源，搭建平臺，形成合力；工會、共青團(tuán)、少先隊、婦聯(lián)和科協(xié)等群眾團(tuán)體，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極參與未成年人校外教育。
加大校外教育經(jīng)費(fèi)投入力度，落實社會公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放所需的補(bǔ)償資金及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，保障校外教育的公益性。研究制定支持少年宮、青少年活動中心、科技館、兒童活動中心、博物館、紀(jì)念館開展普及性教育活動的優(yōu)惠政策。根據(jù)財力情況，逐步加大未成年人校外活動場所建設(shè)的力度。鼓勵、支持社會力量興辦青少年校外活動場所及各種捐助、捐贈。建立區(qū)縣校外教育工作年報制度。定期對未成年人校外活動場所的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
六、推進(jìn)教育體制改革，大力促進(jìn)教育創(chuàng)新
以改革為動力，更新教育觀念，推進(jìn)辦學(xué)體制改革，激發(fā)辦學(xué)活力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育；開展多種形式試驗，推動教育體系創(chuàng)新。
（一）深化教育管理體制改革
推進(jìn)教育管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間，政府與學(xué)校、學(xué)校與社會和學(xué)校內(nèi)部的關(guān)系，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。規(guī)范協(xié)會、評估等行業(yè)自律性組織和中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其行業(yè)管理與行業(yè)自律作用。積極探索和運(yùn)用政府指導(dǎo)、行政合同等間接管理、動態(tài)管理手段，創(chuàng)新教育行政管理方式。推進(jìn)教育政務(wù)信息公開，維護(hù)人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加快電子政務(wù)建設(shè)，健全教育信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)教育系統(tǒng)管理信息的互通和資源共享，擴(kuò)大網(wǎng)上辦公范圍，為公眾提供便利。
深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，提高學(xué)校依法自主管理能力，建立和完善校務(wù)公開制度、社會公示制度。區(qū)別學(xué)校的不同層次和類型，進(jìn)一步發(fā)揮教代會、職代會、教授委員會、家長委員會等組織在學(xué)校民主管理中的作用。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)學(xué)校意識，改進(jìn)工作方式；建設(shè)首都教育綜合服務(wù)大廈，提高管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對有關(guān)教育政策和各級各類學(xué)校的宣傳，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識和了解教育發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)情況，進(jìn)行合理選擇。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)辦學(xué)體制改革
落實對民辦學(xué)校的扶持和優(yōu)惠政策，充分保障民辦學(xué)校合法權(quán)益和辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校依法自主自律辦學(xué)、社會參與管理的學(xué)校治理機(jī)制，建立促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的激勵表彰制度和風(fēng)險防范機(jī)制。非義務(wù)教育實行更加靈活、開放和多樣的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式。加快辦園體制改革，推進(jìn)部分企事業(yè)單位幼兒園辦園社會化進(jìn)程；規(guī)范體制改革試點(diǎn)學(xué)校；按照“民、獨(dú)、優(yōu)”原則，規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)。
加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，強(qiáng)化評估工作，建立社會評價制度，改進(jìn)外部監(jiān)管體制，加大行業(yè)管理力度，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)，不斷提高民辦教育管理水平和育人質(zhì)量。整合民辦教育資源，面向首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾需要，舉辦質(zhì)量高、辦學(xué)特色明顯的民辦教育機(jī)構(gòu)。
（三）推進(jìn)招生考試評價制度改革
充分發(fā)揮考試等評價手段對于推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中免試就近入學(xué)辦法，穩(wěn)步推進(jìn)初中入學(xué)辦法改革，規(guī)范各類學(xué)校招生行為。完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，改革考試內(nèi)容和方法，加強(qiáng)對學(xué)生全面質(zhì)量的考核與評估。繼續(xù)實施義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量年度報告制度，定期向社會提供全面的教學(xué)質(zhì)量報告，切實保障和提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展性評價系統(tǒng)，開展學(xué)校和區(qū)域?qū)嶒灒罨瘜W(xué)生綜合素質(zhì)評價研究。
積極探索優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦等多樣化的高中招生辦法。改革人才選拔方式，完善高考制度，實行多元評價、多次考試、多樣化入學(xué)方式相結(jié)合的探索；拓寬高等職業(yè)教育招生渠道，加快培養(yǎng)首都郊區(qū)和急需行業(yè)緊缺人才，突出職業(yè)教育特點(diǎn)。
（四）啟動教育現(xiàn)代化試驗城市建設(shè)
充分發(fā)揮教育部支持我市開展教育現(xiàn)代化試驗的政策優(yōu)勢，集成首都教育資源，在加強(qiáng)區(qū)域教育資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)京津冀區(qū)域教育合作，建立首都高校協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推進(jìn)招生考試制度改革，建立靈活多樣、富有彈性的學(xué)習(xí)制度等方面進(jìn)行重點(diǎn)探索和突破，促進(jìn)教育創(chuàng)新，加快首都教育現(xiàn)代化進(jìn)程。鼓勵有條件的區(qū)縣就教育現(xiàn)代化中的重大問題在教育行政部門指導(dǎo)下進(jìn)行改革試驗，創(chuàng)造經(jīng)驗。
七、落實城市總體規(guī)劃，加快教育布局調(diào)整
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》，按照適度超前、相對集中、集約土地、方便群眾的原則，編制北京市教育設(shè)施專項規(guī)劃，啟動教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮教育行政部門的統(tǒng)籌力度，合理配置教育資源，形成與人口變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的學(xué)校布局。
（一）合理設(shè)置和配置中小學(xué)校
結(jié)合首都空間布局、城市建設(shè)與改造、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及學(xué)齡人口變化趨勢，重組、整合基礎(chǔ)教育資源，合理調(diào)整中小學(xué)布局。在新建居民區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、郊區(qū)建設(shè)一批中小學(xué)校；通過聯(lián)辦、合作辦學(xué)、舉辦分校等形式，引導(dǎo)城市中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和郊區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)流動。在城市中心區(qū)，主要通過校舍置換、強(qiáng)弱聯(lián)合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，合理設(shè)置學(xué)校；在郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展寄宿制學(xué)校。
實施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全市新建和改建中小學(xué)執(zhí)行新頒布的《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》；到2010年，現(xiàn)有學(xué)校在專用教室建設(shè)、教學(xué)實驗設(shè)施設(shè)備、音體美器材和圖書資料等主要項目上達(dá)到新頒標(biāo)準(zhǔn)。
（二）統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校資源
根據(jù)我市“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線人員的要求，按照適度超前、相對集中的原則，制定職業(yè)教育空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理配置職業(yè)教育資源，形成與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的職業(yè)學(xué)校布局。要整合優(yōu)化重組現(xiàn)有教育資源，形成支撐本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的若干個職業(yè)學(xué)校群。在自愿基礎(chǔ)上，突破學(xué)校隸屬關(guān)系和學(xué)校類別界限，通過資源整合、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，促進(jìn)職業(yè)教育資源向優(yōu)勢學(xué)校集中，提高學(xué)校規(guī)模效益。
打破地區(qū)、部門隸屬關(guān)系和所有制等方面局限，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、促進(jìn)高職學(xué)院、普通中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專等職業(yè)學(xué)校的資源整合。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整，每個區(qū)縣集中舉辦1-2所職業(yè)學(xué)校，每個行業(yè)集中舉辦1所職業(yè)學(xué)校，將職業(yè)學(xué)校數(shù)量調(diào)整到100所左右。“十一五”期間，市政府投資20億元，用于加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)校校舍基本建設(shè)。高水平完成亦莊職教園區(qū)建設(shè)。
（三）優(yōu)化高等學(xué)校布局
按照核定規(guī)模，因校制宜，分類指導(dǎo)的原則，規(guī)劃總量，盤活存量，對現(xiàn)有高校辦學(xué)空間進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格控制中心城區(qū)新增教育建設(shè)項目。對于辦學(xué)空間已經(jīng)基本滿足的學(xué)校不再進(jìn)行新的校園建設(shè)；對于按照核定規(guī)模、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、又不可能易地新建的學(xué)校，主要是通過內(nèi)部挖潛、原址擴(kuò)大、調(diào)整合并、控制規(guī)模等途徑來解決；對于一校多址的學(xué)校，原則上通過置換的方式集中辦學(xué)。市屬市管高校在合理確定規(guī)模前提下，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》確定的“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間布局，結(jié)合高等學(xué)校發(fā)展實際，按照標(biāo)準(zhǔn)、必需和可行相結(jié)合的原則，集約用地，節(jié)約用地，制訂首都高校新的空間布局規(guī)劃，逐步形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高校空間布局。
八、大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，推動首都新農(nóng)村建設(shè)
堅持城市支持和帶動農(nóng)村的方針，采取多種措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)，推動郊區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（一）加大農(nóng)村教育支持力度
通過政策導(dǎo)向、資金扶持、名校辦分校等形式加大對農(nóng)村教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育支持力度。到2008年，通過調(diào)整市級教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、提高教育費(fèi)附加用于農(nóng)村的比例、增加基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村科技經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)等方式，累計投入40億元；“十一五”期間，新增教育經(jīng)費(fèi)70％投向農(nóng)村，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射，完善城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園“手拉手”對口支援活動；支持城市優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校到郊區(qū)新城、城鎮(zhèn)地區(qū)舉辦20所分校。
大力提升郊區(qū)農(nóng)村教育信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育基地建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)8個農(nóng)民教育基地、50個示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校和500個示范村成人文化技術(shù)學(xué)校。
（二）提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)
免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村中小學(xué)教師，提高農(nóng)村教師水平。發(fā)揮城鎮(zhèn)教師資源優(yōu)勢，建立城鎮(zhèn)支援農(nóng)村教育制度。發(fā)動高校對口支援遠(yuǎn)郊區(qū)縣、建立100對“手拉手”學(xué)校、每年選派1000名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教、每年有不少于10000人次的農(nóng)村教師接受培訓(xùn)或參加城鄉(xiāng)工作交流。積極開展大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教活動，每年1000人。
（三）大力開展郊區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)
統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和適用性，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣項目培訓(xùn)，每年50萬人次；實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年10萬人次以上；開展多種形式的社會文化生活教育和培訓(xùn)活動，每年100萬人次。完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)民技能培訓(xùn)專項資金。
（四）建立高校對口支援機(jī)制
充分利用高等學(xué)校人才、科技、知識等優(yōu)勢，組織、支持高等學(xué)校結(jié)合自身特點(diǎn)，與10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展對口支援與合作。主要任務(wù)是，提高當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、高校青年教師到郊區(qū)縣掛職鍛煉、促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化、建立大學(xué)生實習(xí)實踐基地。通過合作，互惠互利，共同發(fā)展。
制訂郊區(qū)“村村都有大學(xué)生”的“綠色通道”行動計劃；采取有力措施，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住用得上”的人才，特別要加強(qiáng)農(nóng)村教師、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和農(nóng)村實用技能人才培養(yǎng)；通過多種形式，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)高等教育普及程度。
九、全力開展奧運(yùn)服務(wù)，擴(kuò)大教育對外開放
堅持奧運(yùn)帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，開展奧運(yùn)教育服務(wù)，提升首都教育各項工作水平，帶動首都教育進(jìn)一步對外開放，在參與過程中使服務(wù)奧運(yùn)成為首都教育新的增長點(diǎn)。
（一）實施北京市學(xué)校奧林匹克教育行動計劃
在各級各類學(xué)校深入開展多種形式的奧林匹克文化教育活動，普及奧林匹克運(yùn)動知識，實現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動知識“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦”。廣泛傳播“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，引導(dǎo)學(xué)生了解奧運(yùn)、熱愛奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、服務(wù)奧運(yùn)。建設(shè)200所“北京2008奧林匹克教育示范學(xué)校”，200所“同心結(jié)”國際交流學(xué)校。推行“每天鍛煉一小時”校園健身計劃。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過多種途徑向全體市民開展文明意識和良好行為習(xí)慣教育、奧林匹克運(yùn)動文化知識教育，促進(jìn)市民了解和尊重世界各國多元文化，全面提高市民文明素養(yǎng)，為舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
針對奧運(yùn)會對各類專門人才的迫切要求，加快培養(yǎng)外語人才及其他各類人才；實施高校外語專業(yè)語種主輔修方案，落實小語種招生計劃；組織并支持全市各類學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，積極參加2008年奧運(yùn)會的籌辦活動；充分發(fā)揮首都高校在競技和運(yùn)動醫(yī)學(xué)領(lǐng)域優(yōu)勢，形成一批包括檢測、信息等方面具有國際先進(jìn)水平的研究成果。針對奧運(yùn)“開幕式”、“閉幕式”等大型活動，以及其它日常組織服務(wù)的具體需要，組織學(xué)生積極參加大型文體表演、相關(guān)專題活動以及志愿者服務(wù)工作。
（二）落實擴(kuò)大教育對外開放行動計劃
大力吸引國外優(yōu)質(zhì)教育資源來京合作辦學(xué)，提高辦學(xué)水平。支持高等學(xué)校以項目為載體與境外高水平大學(xué)合作，推進(jìn)中小學(xué)國際合作與交流。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作，為港澳臺僑學(xué)生來京學(xué)習(xí)提供便利條件。建立與主要國際教育組織和機(jī)構(gòu)的合作與交流機(jī)制。積極籌辦和承辦高層次國際性教育會議。加大引智力度，對具有良好國際聲譽(yù)的國外職業(yè)資格證書給予承認(rèn)。
積極發(fā)展外國留學(xué)生教育。提高層次，擴(kuò)大規(guī)模，到2010年達(dá)到8萬人左右。設(shè)立外國留學(xué)生政府獎學(xué)金，倡導(dǎo)設(shè)立外國留學(xué)生企業(yè)（社會團(tuán)體）獎學(xué)金；加強(qiáng)對外漢語教學(xué)培訓(xùn)工作，發(fā)展特色優(yōu)勢專業(yè)教育，吸引境外優(yōu)秀學(xué)生來京學(xué)習(xí)。規(guī)范外國留學(xué)生管理工作。
積極開拓教育國際市場。培養(yǎng)一批對外漢語教學(xué)師資。推廣對外漢語教學(xué)精品教材、普通話測試標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展對外漢語遠(yuǎn)程教育，開展網(wǎng)上漢語教學(xué)和其他相關(guān)信息服務(wù)。支持有條件的學(xué)校到國外、境外辦學(xué)。
十、構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市
樹立新的教育觀念和學(xué)習(xí)理念，統(tǒng)籌教育資源，搭建多元化學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)奠定良好基礎(chǔ)。
（一）建立和完善終身教育體系
啟動建設(shè)學(xué)習(xí)之都行動計劃，大力倡導(dǎo)和推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。整合教育資源，促進(jìn)各級各類教育相互銜接與溝通，廣泛開展成人教育和繼續(xù)教育，形成社會化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建較為完整、融通開放、高質(zhì)量的全民終身教育體系，實現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，全日制學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)互補(bǔ)，學(xué)校教育與社會教育、家庭教育緊密結(jié)合，為市民提供充足優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)場所；國民教育學(xué)校的學(xué)習(xí)資源和設(shè)施，創(chuàng)造條件向社會公眾開放。
（二）大力推進(jìn)企業(yè)教育、社區(qū)教育
鼓勵企業(yè)建立、完善和創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)教育制度，大力開展職工培訓(xùn)，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，引導(dǎo)員工終生學(xué)習(xí)；整合利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮各類教育機(jī)構(gòu)作用，建立健全社區(qū)教育管理和運(yùn)行機(jī)制，大力開展社區(qū)教育，面向社區(qū)成員開展靈活多樣的教育與培訓(xùn)。重視婦女教育、老年教育；加強(qiáng)外來人口教育。
（三）建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺
整合各類信息資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，建立市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺。發(fā)揮北京廣播電視大學(xué)等機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌資源，以網(wǎng)絡(luò)教育平臺、電視臺教育頻道、自學(xué)考試和圖書電子閱讀平臺等為基礎(chǔ)，構(gòu)建資源豐富、服務(wù)良好的遠(yuǎn)程教育體系和教育公共資源網(wǎng)。加強(qiáng)各級各類教育與培訓(xùn)軟件的開發(fā)、制作和應(yīng)用。為社區(qū)居民學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，努力提高社區(qū)居民的教育水平，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)。在農(nóng)村地區(qū)，利用現(xiàn)有的學(xué)校信息技術(shù)資源，建設(shè)500個農(nóng)民遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。
（四）建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)保障機(jī)制
建立全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從制度、計劃、載體和物質(zhì)條件等方面給以保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。
廣泛開展各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動，切實提高全體市民素質(zhì)。制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。每年評選一批先進(jìn)典型。到2010年，50%以上的企業(yè)、社區(qū)和其他組織成為學(xué)習(xí)型組織。
開展普通高等學(xué)校包括高職院校、專科學(xué)校、成人高校、高教自考之間學(xué)分互認(rèn)的試點(diǎn)；探索教育與培訓(xùn)及工作經(jīng)歷之間的相互轉(zhuǎn)化，在高中及以上階段的學(xué)校實施彈性學(xué)習(xí)制度和靈活的學(xué)分累計制度，制定社會化的市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，使市民通過自主學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的資格證書、學(xué)歷證書，促進(jìn)各級各類教育相互銜接溝通。制定相關(guān)政策，對有實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)歷人員接受專科層次學(xué)歷教育試行注冊入學(xué)。
第四部分 “十一五”期間首都教育改革與發(fā)展的主要措施
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
實施北京市“十一五”時期教育發(fā)展規(guī)劃，是首都社會各界的共同任務(wù)。各級黨委政府要高度重視教育，要用更大的精力關(guān)心支持教育，把首都教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的首都教育工作的新格局。新聞宣傳部門要正面宣傳首都教育改革與發(fā)展的成就，引導(dǎo)社會樹立正確的求學(xué)觀、成才觀；發(fā)展改革部門在制訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃時，要優(yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展；財政部門在安排年度財政預(yù)算時，要依法保證教育投入；規(guī)劃、建設(shè)部門在規(guī)劃城市建設(shè)和制訂年度基本建設(shè)計劃時，要統(tǒng)籌安排學(xué)校布局、用地，保證學(xué)校基本建設(shè)；組織、人事部門要為教育工作選配德才兼?zhèn)涞母刹坎⒅贫ㄓ欣趦?yōu)秀教師脫穎而出的政策；其他有關(guān)部門也要與教育行政部門通力協(xié)作，發(fā)揮各自職能，共同努力，為優(yōu)先發(fā)展首都教育和全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會和廣大人民群眾重視、關(guān)心、支持首都教育健康發(fā)展的新局面。
加強(qiáng)對首都教育發(fā)展的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮“北京市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化試驗城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，研究解決首都教育發(fā)展中的重大事項。
加強(qiáng)教育行政部門與勞動部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善職業(yè)教育工作局際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職業(yè)教育改革與發(fā)展。
加強(qiáng)教育行政部門與人事部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)生就業(yè)工作。
加強(qiáng)社會、學(xué)校、家庭相結(jié)合的教育機(jī)制，進(jìn)一步完善校外教育聯(lián)席會議制度，優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。
為保證教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教職員工的思想政治工作和學(xué)生德育工作，為首都教育健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和思想保證。
二、堅持人才強(qiáng)教，提升師資水平
深化學(xué)校人事制度改革，全面實行聘用合同制，積極探索學(xué)校崗位設(shè)置辦法，穩(wěn)步推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，探索教育職員制。深化學(xué)校分配制度改革，探索不同類別學(xué)校的薪酬分配制度，發(fā)揮薪酬的激勵作用；規(guī)范中小學(xué)教師工資發(fā)放辦法。完善教師教育培訓(xùn)體系。建立教師職業(yè)道德規(guī)范，把職業(yè)道德作為考核教師工作的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)，進(jìn)一步完善教師職業(yè)道德考核、獎懲機(jī)制，建立優(yōu)秀教師定期表彰獎勵制度。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師道德修養(yǎng)，率先垂范，為人師表，教書育人，努力成為青少年學(xué)生的良師益友，成為受到全社會尊敬的人。
加強(qiáng)教育管理干部隊伍建設(shè)。完善校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，堅持中小學(xué)校長持證上崗。深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，面向社會公開選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、具有國際視野的中青年干部充實到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度。大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。
培養(yǎng)、引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和特級教師的選拔與培訓(xùn)力度，創(chuàng)造有利環(huán)境，使其發(fā)揮模范帶頭和輻射作用。按照與學(xué)校發(fā)展定位相結(jié)合，與學(xué)科發(fā)展方向相結(jié)合，與人事制度改革相結(jié)合，與形成合理學(xué)術(shù)團(tuán)隊和人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，實施市屬市管高校 “人才強(qiáng)教”計劃，到2010年，努力造就100名左右在國際學(xué)術(shù)界有一定影響力、居于國內(nèi)同領(lǐng)域?qū)W術(shù)前列的學(xué)術(shù)帶頭人；培養(yǎng)1000名左右優(yōu)秀中青年教師，使其成為教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)及學(xué)校管理的骨干力量；重點(diǎn)支持100個左右創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。
到2010年，各級各類學(xué)校教師隊伍學(xué)歷水平顯著提高：到2010年，全市幼兒園教師80%達(dá)到大學(xué)專科以上學(xué)歷，小學(xué)教師85%達(dá)到大學(xué)專科以上學(xué)歷，初中教師80%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，高中教師全部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷并有10%左右為研究生學(xué)歷。中等職業(yè)學(xué)校專任教師90%達(dá)到本科以上學(xué)歷，專業(yè)課的“雙師型”教師達(dá)到50%以上；普通高校專任教師80%達(dá)到研究生學(xué)歷。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入，提高使用效益
完善和規(guī)范以政府財政性投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。進(jìn)一步修訂完善《普通教育事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，不斷增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力。
探索符合首都實際的公共教育財政體制，建立市、區(qū)縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村教育、義務(wù)教育，加大對學(xué)前教育的投入；完善高校撥款咨詢委員會制度，改進(jìn)生均經(jīng)費(fèi)和專項經(jīng)費(fèi)撥款辦法，探索科學(xué)撥款機(jī)制；完善和規(guī)范以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制；建立并嚴(yán)格執(zhí)行教育財務(wù)的預(yù)決算制度。提高資金使用效益。
健全非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理調(diào)整非義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)國家助學(xué)貸款工作，解決好困難學(xué)生助學(xué)貸款問題，完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度；進(jìn)一步完善對入園兒童經(jīng)濟(jì)困難家庭保育費(fèi)減免制度。
四、推進(jìn)依法治教，提高管理水平
大力推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)地方教育立法工作，加快《北京市實施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《北京市教育督導(dǎo)條例》、《終身教育條例》等地方法規(guī)的制定工作；適時修訂《北京市實施〈義務(wù)教育法〉辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，規(guī)范行政許可行為，落實行政許可設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查等配套制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的學(xué)校監(jiān)管長效機(jī)制。
積極推進(jìn)依法治校。推動學(xué)校完善章程等各項管理制度，提高管理水平，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，誠信辦學(xué)。進(jìn)一步完善教師申訴制度、受教育者申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育行政賠償?shù)冉逃删葷?jì)制度。
切實加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合的原則，推進(jìn)教育督導(dǎo)體制和機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對政府及其相關(guān)部門貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況、落實市委市政府教育決策任務(wù)情況的督導(dǎo)檢查，建立健全以督導(dǎo)評價結(jié)果為主要依據(jù)的公報、通報、表彰等制度。完善各級各類學(xué)校教育質(zhì)量評估認(rèn)證機(jī)制，建立學(xué)校辦學(xué)信用監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。逐步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求，包括社會評價在內(nèi)的現(xiàn)代教育評價體系，發(fā)揮其保障和促進(jìn)學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的作用。
五、構(gòu)建和諧校園，維護(hù)安全穩(wěn)定
高度重視教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定在促進(jìn)首都教育事業(yè)發(fā)展、維護(hù)首都穩(wěn)定中的重大意義，堅持穩(wěn)定壓倒一切、師生安全重于泰山的方針，全面推進(jìn)首都教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識，提高自救、自護(hù)能力。構(gòu)建和諧校園，實施科技創(chuàng)安工程，建立和完善校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全穩(wěn)定工作隊伍建設(shè)。完善和落實安全穩(wěn)定工作責(zé)任制、責(zé)任追究制；建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，有效實施危機(jī)干預(yù)和危機(jī)控制，提高快速處置能力。以更好地服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)科研為宗旨，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)高校后勤社會化改革。
認(rèn)真解決廣大師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，暢通訴求渠道，切實加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，及時有效排查和調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。堅決治理教育亂收費(fèi)，切實糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)首都教育良好形象。
六、發(fā)揮規(guī)劃功能，完善實施機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)功能。要高度重視規(guī)劃在統(tǒng)一思想、明確方向、科學(xué)發(fā)展的重要作用。制定重點(diǎn)專項規(guī)劃，落實年度計劃，實行年度計劃報告制度。 “十一五”期間，首都教育重點(diǎn)制定并實施基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、人才隊伍建設(shè)以及奧運(yùn)教育服務(wù)等專項規(guī)劃。各區(qū)縣教育行政部門要依據(jù)本規(guī)劃主要精神，結(jié)合本地實際，組織編制并實施好“十一五”教育規(guī)劃；各級各類學(xué)校也要根據(jù)各自實際編制切實可行的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
建立規(guī)劃實施機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)劃作為項目審批和安排資金的重要依據(jù)。制定穩(wěn)定高等教育規(guī)模相關(guān)政策，建立配套機(jī)制。核定市屬市管院校發(fā)展規(guī)模，建立學(xué)校人員編制、經(jīng)費(fèi)撥付、基本建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等與核定規(guī)模、核定層次和學(xué)校定位掛鉤的制約與激勵機(jī)制；會同有關(guān)主管部門，共同核定中央在京院校發(fā)展規(guī)模，保證首都高等教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)測。完善規(guī)劃決策體制和制度，提高規(guī)劃的科學(xué)性。要根據(jù)實際情況，完善規(guī)劃的調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)政府對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測，市教委將對“十一五”規(guī)劃實施年度監(jiān)測工作，發(fā)布年度監(jiān)測報告。通過法定程序和渠道，鼓勵公眾有效參與規(guī)劃的實施與監(jiān)督。加強(qiáng)對教育規(guī)劃的宣傳，市政府相關(guān)部門和各級政府要加強(qiáng)對教育規(guī)劃及其實施重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)規(guī)劃意識，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實施。通過全社會的廣泛參與，牢固樹立首都教育意識，加快實施首都教育戰(zhàn)略，不斷豐富首都教育內(nèi)涵，共同促進(jìn)首都教育發(fā)展，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
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