2022年《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)完成情況近日公布19組數(shù)據(jù)帶你看
01經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大
2022年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭遇國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加。 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們果斷應(yīng)對，靠前實施既定政策，及時出臺一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和接續(xù)措施，較快遏制住經(jīng)濟(jì)下滑勢頭，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)社會大局保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展取得新的重大成就。 初步核算，2022年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)1210207億元，繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。按年平均匯率折算，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。從增速看，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%，經(jīng)濟(jì)實際增長與5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)存在一定差距。 我國經(jīng)濟(jì)總量在世界主要經(jīng)濟(jì)體中增速是較高的，在異常嚴(yán)峻的形勢下，能實現(xiàn)這樣的增長是非常不容易的。 我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，發(fā)展仍具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。 02物價保持平穩(wěn)運(yùn)行 2022年，在全球通脹高企的背景下，我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）月度漲幅始終低于3%，全年僅上漲2.0%，低于3%的預(yù)期目標(biāo)，更大幅低于美國8.0%、歐元區(qū)8.4%、英國9.1%等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體6%至10%的漲幅，“中國價穩(wěn)”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。 2022年，我們把穩(wěn)物價擺在突出位置，著力加強(qiáng)糧食、能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，著力加強(qiáng)重要民生商品和大宗商品價格調(diào)控，有力有效做好保供穩(wěn)價。 一方面，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加供應(yīng)、促進(jìn)流通；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化儲備調(diào)節(jié)、規(guī)范市場行為、穩(wěn)定市場預(yù)期。 我們有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為保持物價穩(wěn)定營造了良好的貨幣金融環(huán)境。 展望今年，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場供給充裕、政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，重要商品產(chǎn)供儲銷體系不斷完善，價格調(diào)控機(jī)制更加健全，有條件有能力有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運(yùn)行。 03重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力 2022年，我國加大財政資金統(tǒng)籌，通過特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃綱要、重點(diǎn)專項規(guī)劃等的重點(diǎn)項目，加大對科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域及重大區(qū)域的支持力度。加快財政支出進(jìn)度，全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后，中央財政當(dāng)天即完成部門預(yù)算批復(fù)，同時抓緊下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。 通過一系列措施，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要財力支撐，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。 統(tǒng)計顯示，全年全國一般公共預(yù)算支出增長6.1%，其中，社會保障和就業(yè)支出增長8.1%，教育支出增長5.5%，衛(wèi)生健康支出增長17.8%，農(nóng)林水支出增長2.3%，交通運(yùn)輸支出增長5.3%，科學(xué)技術(shù)支出增長3.8%。 下一步，我國將不斷提高支出效率，堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。大力支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。 04就業(yè)形勢整體穩(wěn)定 因時因勢實施系列穩(wěn)崗就業(yè)政策是2022年穩(wěn)就業(yè)工作的一大亮點(diǎn)。 2022年，通過降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)單位繳費(fèi)部分，推動政策加速落地，支出就業(yè)補(bǔ)助資金，發(fā)放穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等，釋放政策紅利約4900億元。 就業(yè)是增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個基本條件和重要目標(biāo)。2022年，面對外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷采取有效措施，各地各部門迎難而上扛起了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的責(zé)任，就業(yè)形勢實現(xiàn)整體穩(wěn)定。 2022年，就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計實現(xiàn)1206萬人。密集開展大規(guī)模、多層次的就業(yè)服務(wù)，全年累計為各類經(jīng)營主體和勞動者提供就業(yè)服務(wù)1億多人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超1600萬人次。 重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬人，同比增加133萬人。市場供求保持活躍狀態(tài)，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求人倍率為1.46，繼續(xù)保持在1以上。 05糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收 2022年，我國糧食總產(chǎn)量13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。這是中央、地方和2.3億多農(nóng)戶共同努力的結(jié)果。 黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各部門嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，有力克服了一系列不利因素影響，2022年糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收。 持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力是糧食增產(chǎn)豐收的關(guān)鍵。深入實施藏糧于地和藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，為糧食增產(chǎn)提供重要支撐。 健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)民種糧有錢賺，地方抓糧不吃虧。 對農(nóng)民實行價格+補(bǔ)貼+保險“三位一體”種糧收益保障機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期。加大對產(chǎn)糧大縣獎勵力度，充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。 我國糧食高位增產(chǎn)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了有力支撐，為穩(wěn)定全球糧食市場和食物安全作出了積極貢獻(xiàn)。 06補(bǔ)齊短板節(jié)用為民 2022年，中央本級支出預(yù)算安排增長3.9%，中央本級支出實際執(zhí)行3.56萬億元，增幅與預(yù)算一致，其中中央部門支出下降3.5%。我國持續(xù)健全黨政機(jī)關(guān)過緊日子制度機(jī)制，節(jié)省資金支持基層“三保”、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。 黨和政府過緊日子，目的是為老百姓過好日子。堅持把過緊日子要求貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，既充分保障必要的支出需求，又從嚴(yán)從緊把好支出關(guān)口，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出，全力保障重點(diǎn)支出。中央部門帶頭過緊日子，預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)控追加預(yù)算，部門新增急需支出優(yōu)先通過現(xiàn)有預(yù)算統(tǒng)籌解決，對于確需動用代編預(yù)算的事項，從嚴(yán)審核并報國務(wù)院審批后下達(dá)預(yù)算。大力盤活部門存量資金和閑置資產(chǎn)，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，避免資金沉淀閑置。 此外，按季評估中央部門過緊日子情況，將評估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，督促樹牢勤儉節(jié)約的意識。同時，地方各級政府從嚴(yán)從緊，把更多財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持經(jīng)營主體發(fā)展，切實做到節(jié)用為民。 07多措并舉助推就業(yè) 2022年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的全年走勢，直觀呈現(xiàn)出就業(yè)工作所面臨的困難和挑戰(zhàn)。 2022年1月份和2月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率開局總體平穩(wěn)，3月份快速走高，4月份達(dá)到6.1%的高位。在多方努力下，5月份之后就業(yè)形勢出現(xiàn)積極變化，7月份進(jìn)一步回落到5.4%，9月份受疫情多發(fā)散發(fā)影響，5.5％的數(shù)值比前期有所上升，11月份升高到5.7%，12月份回落至5.5%。 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率中，還有本地戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率、外來戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率等分項。 16歲至24歲勞動力調(diào)查失業(yè)率，即青年調(diào)查失業(yè)率最受關(guān)注。2022年7月份該數(shù)據(jù)一度達(dá)到19.9%的年內(nèi)高點(diǎn)。為幫助高校畢業(yè)生落實就業(yè)去向，黨中央、國務(wù)院先后出臺了深化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，持續(xù)實施青年專項技能培訓(xùn)計劃、百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃等政策措施。 8月份以后，高校畢業(yè)生逐步走向工作崗位，青年調(diào)查失業(yè)率逐步回落。12月份，16歲至24歲城鎮(zhèn)青年勞動力調(diào)查失業(yè)率為16.7%，比7月份最高點(diǎn)下降3.2個百分點(diǎn)。 08保持適當(dāng)支出強(qiáng)度 2022年，我國保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全國財政赤字3.37萬億元，赤字率為2.8%，比上年3.1%的水平有所下調(diào)。 加大財政政策實施力度，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。加大財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，既擴(kuò)大國內(nèi)總需求，又將赤字率保持在合理水平。過去5年總體赤字率控制在3%以內(nèi)，為應(yīng)對新的困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。 與此同時，我國加強(qiáng)重大風(fēng)險防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。積極防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅持開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”的原則，形成有效閉環(huán)制度體系。 結(jié)合各地財力情況、債務(wù)風(fēng)險等，合理測算分地區(qū)債務(wù)限額，控制高風(fēng)險地區(qū)新增地方政府債務(wù)限額規(guī)模，避免風(fēng)險持續(xù)累積。堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量。 2023年，積極的財政政策要加力提效，其中，財政支出強(qiáng)度將進(jìn)一步加力，在2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模。 09加大轉(zhuǎn)移支付力度 2022年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)為9.71萬億元，比上年增加1.42萬億元，增長17.1%，主要原因是據(jù)實結(jié)算支出減少。我國較大幅度增加了中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。 中央一般公共預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付增幅比往年大幅提高。省級財政也最大限度下沉財力，支持基層落實助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。 此外，完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，資金總規(guī)模約4萬億元。特別是將2022年一次性安排的支持基層落實減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)資金管理，有效發(fā)揮直達(dá)機(jī)制在保障民生和支持基層運(yùn)作中的重要作用。同時，鼓勵地方結(jié)合實際將自行安排的惠企利民資金也納入直達(dá)范圍。 下一步，我國將繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付，向中西部地區(qū)傾斜、向縣鄉(xiāng)基層傾斜。推進(jìn)省份以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機(jī)制。督促地方強(qiáng)化預(yù)算管理，騰出資金優(yōu)先保障“三保”支出，促進(jìn)基層財政平穩(wěn)運(yùn)行。 10用好用足專項債券 地方政府專項債券是帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2022年，我國共安排地方政府專項債券額度3.65萬億元，已全部下達(dá)地方。 2022年，我國優(yōu)化專項債券額度分配，充分考慮各地財力狀況、債務(wù)風(fēng)險水平、項目儲備情況等因素，分配時向償債能力強(qiáng)、項目儲備足的地區(qū)傾斜。用好用足專項債券作為重大項目資本金政策，優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域，要求各地將專項債券資金優(yōu)先用于納入國家“十四五”規(guī)劃綱要和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項目。 統(tǒng)計顯示，2018年以來，我國累計安排新增地方政府專項債券14.6萬億元。其中，2022年發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元，包括預(yù)算安排的和依法盤活專項債限額空間兩個部分，支持約3萬個重點(diǎn)項目建設(shè)。通過這些項目建設(shè)，發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等作用，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 11精準(zhǔn)滴灌扶助小微 2022年3月，財政部、稅務(wù)總局印發(fā)公告明確，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。通過實施這項政策，全年共為符合條件的小微企業(yè)新增減免企業(yè)所得稅1521億元。 中小微企業(yè)量大面廣，關(guān)系民生、就業(yè)。2022年實施的系列稅費(fèi)支持政策，把助力中小微企業(yè)紓困作為重中之重。2022年初，我國部署實施新的組合式稅費(fèi)支持政策的重大決策，包括退還小微企業(yè)和制造業(yè)等6個行業(yè)增值稅留抵稅額，減征小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”等，有力緩解了企業(yè)資金壓力，減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。5月份，國務(wù)院常務(wù)會議部署了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳3項社保費(fèi)政策延至年底。此后，相繼部署再實施了一批接續(xù)政策。 通過精準(zhǔn)滴灌，為經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)揮了前所未有的“輸血”“活血”作用，顯示了國家為經(jīng)營主體紓困解難、助力發(fā)展的堅定決心。 12留抵退稅助企紓困 2022年，我國退稅減稅降費(fèi)超3.5萬億元，其中，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，新增留抵退稅2.46萬億元。 2022年實施的一系列稅費(fèi)支持政策，既有階段性措施，又有制度性安排；既有稅率式優(yōu)惠，又有稅基式優(yōu)惠；既有退稅、減稅、免稅、緩稅政策，又有降費(fèi)、緩費(fèi)措施，多種政策工具有效組合、協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)營主體紓困發(fā)展提供了有力支撐。 作為2022年稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”，增值稅留抵退稅發(fā)揮了突出作用。聚焦小微企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)加大留抵退稅力度，將所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個行業(yè)納入政策實施范圍，并進(jìn)一步擴(kuò)大到批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)。優(yōu)先安排小微企業(yè)，大幅提前中型和大型企業(yè)存量留抵退稅時間。中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付，支持基層落實減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等；建立留抵退稅資金單獨(dú)調(diào)撥預(yù)撥機(jī)制，保障地方退稅所需資金，并將資金納入直達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)，確保資金及時退付。留抵退稅政策的有效實施，直接減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和資金壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。 13援企穩(wěn)崗成效顯著 2022年，人社部先后出臺了三輪“降緩返補(bǔ)擴(kuò)提”一系列階段性、組合式援企穩(wěn)崗政策舉措，全年共釋放失業(yè)保險穩(wěn)崗紅利3600億元。 在降費(fèi)緩繳方面，共減收失業(yè)保險費(fèi)1590億元。在延續(xù)降低失業(yè)保險費(fèi)率政策一年的基礎(chǔ)上，疊加實施困難行業(yè)企業(yè)緩繳失業(yè)保險單位繳費(fèi)政策。 在穩(wěn)崗留工擴(kuò)崗方面，共支出827億元。其中，向787萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金497億元，是上一年的2倍，小微企業(yè)受益最為明顯；創(chuàng)新出臺一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策，共向530萬戶企業(yè)發(fā)放留工補(bǔ)助資金303億元；創(chuàng)新出臺一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，向52萬戶企業(yè)發(fā)放擴(kuò)崗資金27億元，惠及高校畢業(yè)生192萬人。 在保生活提技能方面，共支出1183億元。一是人社部接續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，去年共向1058萬失業(yè)人員發(fā)放不同項目失業(yè)保險待遇887億元。二是拓寬技能提升補(bǔ)貼政策范圍，對參保職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員共支出技能提升資金296億元。 14鼓勵創(chuàng)新政策加碼 2022年3月，財政部、稅務(wù)總局、科技部印發(fā)公告明確，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。 按照新政策，除煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)以外的科技型中小企業(yè)，開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。 創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動器。黨的十八大以來，我國持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度，逐步形成覆蓋企業(yè)成長和創(chuàng)新全生命周期的稅收政策支持體系。其中，研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策力度不斷加大，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年，研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由50%提高到75%的政策擴(kuò)大至所有企業(yè)。2021年，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由75%提高到100%。2022年，科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。 15預(yù)算內(nèi)投資穩(wěn)增長 2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元已在當(dāng)年11月底提前下達(dá)完畢，較上年增長300億元。中央預(yù)算內(nèi)投資聚焦補(bǔ)短板、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增動能，在促進(jìn)投資平穩(wěn)增長、提高供給質(zhì)量等方面發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。 2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善組織推進(jìn)機(jī)制、落實責(zé)任分工、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測，協(xié)同配合、精準(zhǔn)施策、分類推動，有力有序推動102項重大工程實施，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施建設(shè)，同時更多地向民生項目傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 今年，在落實好中央預(yù)算內(nèi)投資的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)用好用足投資政策工具，合理擴(kuò)大有效投資，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮有效投資對于穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)發(fā)展速度與規(guī)模、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。 16牢牢守住耕地紅線 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實至名歸。 黨的十八大以來，我國逐步健全耕地保護(hù)制度和輪作休耕制度，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。持續(xù)健全的新時代耕地保護(hù)制度體系和一攬子“長牙齒”的改革舉措，為糧食連年豐收、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展筑牢了根基。2022年，有關(guān)方面多措并舉加大耕地保護(hù)力度，層層落實耕地保護(hù)責(zé)任，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住了18億畝耕地紅線。 2023年，我國全面落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，重點(diǎn)要嚴(yán)格耕地用途管制，尤其是嚴(yán)格耕地和永久基本農(nóng)田紅線管控，嚴(yán)格落實“兩平衡一凍結(jié)”制度。 牢牢守住18億畝耕地紅線，不僅是耕地保有量的約束，還要守住質(zhì)量不降低、布局要穩(wěn)定的底線，要飯碗一起端，責(zé)任一起扛，開創(chuàng)耕地保護(hù)新格局，確保中國飯碗裝滿中國糧。 17農(nóng)田提質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，是耕地中的精華，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。其地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連，抗災(zāi)能力高，從而實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，旱澇保收。 近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2019年、2020年每年建成面積超過8000萬畝，2021年建成面積超過1億畝。2022年，全國建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10472萬畝，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.7%。2023年，我國將繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 截至2022年底，全國已累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能，19.18億畝耕地超過一半是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在建設(shè)布局上，圍繞提升糧食產(chǎn)能這一首要目標(biāo)，突出糧食主產(chǎn)區(qū)，突出永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。從區(qū)域分布看，13個糧食主產(chǎn)省份共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.07億畝，占全國建成面積的70.7%。 18醫(yī)保補(bǔ)助逐年提升 國家醫(yī)保局等印發(fā)通知明確，2022年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于610元，同步提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元，達(dá)到每人每年350元。同時明確，2022年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為84元，較2021年提高5元。截至目前，各地區(qū)均已落實兩項提標(biāo)要求。 醫(yī)療保障工作是牽涉千家萬戶的民生工程。近年來，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年穩(wěn)步提升，各級政府財政補(bǔ)助已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民個人繳費(fèi)部分。 與此同時，國家連續(xù)幾年每年將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加5元，體現(xiàn)的是以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行牡拇笮l(wèi)生、大健康觀念，這是全民健康保護(hù)關(guān)口前移的具體舉措。 截至目前，我國已建立世界上最大的全民醫(yī)療保障網(wǎng)，這張保基本、防大病、兜底線的醫(yī)療保障網(wǎng)讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。 19異地就醫(yī)更加便捷 截至2022年底，全國跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)32.69萬家，實現(xiàn)每個縣至少有1家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供包括普通門診費(fèi)用在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù)，住院和門診累計結(jié)算6225.12萬人次，減少個人墊付2489.67億元。 我國跨省份流動人口眾多，異地就醫(yī)需求不容忽視。黨中央、國務(wù)院高度重視異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。近年來，全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺建成，一系列政策措施陸續(xù)落地，異地就醫(yī)結(jié)算便捷性顯著增強(qiáng)，人民群眾獲得感不斷提升。《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的通知》明確，2025年底前，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率提高到70%以上，基本實現(xiàn)醫(yī)保報銷線上線下都能跨省通辦。這意味著，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作有了明確時間表。 國家醫(yī)保局表示，將進(jìn)一步提高國家異地就醫(yī)直接結(jié)算能力，逐步統(tǒng)一異地就醫(yī)備案，推進(jìn)醫(yī)保報銷線上線下都能跨省通辦。相信在相關(guān)部門推動下，越來越多參保群眾會享受到更加便捷高效的異地就醫(yī)服務(wù)。 |