08軟課題——強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工技能水平課題的目的、意義、必要性及作用

        隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，全國各地根據(jù)中央精神已經(jīng)把農(nóng)民工工作提到重要議事日程上來了。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是我國社會進步的重要標志。

        我國是人口大國，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。作為首都北京，高速發(fā)展的經(jīng)濟，優(yōu)越的地理條件和人文環(huán)境，首都北京正以獨特的魅力吸納來自全國各地的農(nóng)民紛紛前來務(wù)工。加上大規(guī)模奧運建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北京市郊失去土地的農(nóng)民也紛紛涌入城區(qū)，分散到各個行業(yè)的就業(yè)崗位，農(nóng)民工已成為北京市城市發(fā)展中不可或缺的力量。在京務(wù)工的農(nóng)民中，有相當數(shù)量的人員沒有穩(wěn)定的職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計在新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的只占18.6%，農(nóng)民工素質(zhì)不高、缺乏必要的就業(yè)崗位知識和規(guī)范化的操作技能已成為影響到農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和首都經(jīng)濟社會健康發(fā)展亟待解決的問題。

        按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，為農(nóng)村勞動者提供有效職業(yè)技能培訓和服務(wù)，提高其就業(yè)技能，促進其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極努力，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展提供有效勞動力的供給是當務(wù)之急。

        目前在北京市建設(shè)行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工就達上百萬人，也是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的重點行業(yè)。近些年來，北京市建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅猛，新材料、新技術(shù)的大量應(yīng)用，大大提高了北京市建筑業(yè)的設(shè)計及施工技術(shù)水平，這對于在北京市建設(shè)行業(yè)就業(yè)的百萬民工，因整體素質(zhì)不高，初中及初中以下文化程度占８７％，接受過職業(yè)技能培訓的僅占近２０％，明顯缺乏崗位知識和專業(yè)技能的狀況，已經(jīng)很難適應(yīng)目前建筑業(yè)發(fā)展的需要。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā) [2005]35號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》 (國發(fā)[2005]36號)和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》 (國發(fā)[2006]5號)精神，提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力，進一步促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)勞動保障部《農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃》的總體部署和要求，結(jié)合建人[2007]82號文件精神，將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓納入城市終身教育體系，切實把農(nóng)民工教育培訓任務(wù)擺到事關(guān)北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。對在北京市建設(shè)行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工進行有效的教育培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)崗位能力及綜合素質(zhì)以促進其穩(wěn)定就業(yè)是當務(wù)之急。為維護北京市的社會穩(wěn)定和創(chuàng)建和諧社會也將起到積極而有效的作用。

        做好在京建設(shè)行業(yè)就業(yè)的百萬農(nóng)民工的教育培訓工作，需要投入大量的人力、物力和財力；北京市建設(shè)教育協(xié)會將組織有專業(yè)特長和實際操作經(jīng)驗的教師編寫培訓大綱、教材（或講義），教學培訓內(nèi)容按照相應(yīng)的職業(yè)標準要求執(zhí)行。北京市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工培訓的任務(wù)十分繁重，一方面要對剛進入建筑業(yè)的農(nóng)民工進行初級職業(yè)崗位培訓，另一方面還要對目前已經(jīng)在建筑業(yè)從事架子工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、防水工、油漆工、建筑電工、水暖工等主要工種的農(nóng)民工，進行有效的專業(yè)知識和專項技能的提升培訓。同時對所有農(nóng)民工還要開展內(nèi)容涵蓋基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫等職業(yè)常識方面培訓。對接受過初級職業(yè)崗位培訓和專業(yè)知識及專項技能提升培訓的農(nóng)民工，必須要進行職業(yè)常識、專業(yè)知識和專項技能的考核，經(jīng)考核合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能證書。為了規(guī)范對農(nóng)民工的培訓，以達到預期的培訓效果，在對農(nóng)民工培訓前，首先要對參與編寫大綱和教材的教師及講課教師進行先期培訓。

        在組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓的同時，我們還要根據(jù)北京市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑市場需求和用人單位崗位規(guī)范要求，及時調(diào)整、設(shè)置培訓專業(yè)，以提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，重點突出基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓。我們將按照建人[2007]82號文件及市建委領(lǐng)導批示的精神和要求，應(yīng)強化對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓工作。